一批卫生院即将晋升为二级医院

医疗健康 来源:基层医师公社 作者:吴金华

全国有一批卫生院即将晋升为二级医院,大家怎么看?

当前的城市大医院人满为患,国家花费巨资建设的卫生院却长期处于吃不饱的状态。这种无序的就医体系,让老百姓对医改的获得感不高、使大医院的医务人员疲惫不堪、更让卫生院的资源白白浪费。构建分工合理、诊疗有序的就医体系的问题显得非常迫切。

全国大范围的卫生院建设基本告一段落,但是卫生院显然没有发挥预期的分级诊疗作用。于是,强化县级医院的分级诊疗被推上前台。

去年12月,国家发改委发布了《全民健康保障工程建设规划》(以下简称《规划》),《规划》中提到2017年起,中央财政将不再安排对支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设的投资,并明确提出支持县级医院建设将会成为下一轮发展的重点。

为了搭上中央财政的便车,强化卫生院服务能力,把符合条件的乡镇卫生院升级为二级医院成为一种新的改革路径,各地在这方面也做出一些有益的改革,比如:

江苏省扬州市出台了《关于农村区域性医疗卫生中心发展的意见》,要求到2020年,扬州市18家农村区域性医疗卫生中心(中心卫生院)全部创成二级医院或达到二级医院服务标准。

安徽省在《安徽省“十三五”卫生与健康规划》,也要求到2020年,全省1/3中心卫生院达到或基本达到二级综合医院水平。

《广东省“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》明确, 要将45所中心卫生院升级为县级综合医院!

《山东省乡镇卫生院评价办法(试行)》规定对规模较大、医疗服务能力较强、符合二级医院基本标准的甲等乡镇卫生院,可申请二级医院评审,评审合格参照二级甲等或乙等医院管理。

这些文件意味着将有一批乡镇卫生院晋升二级甲等医院。

升级为二级医院好处多多

卫生院升级为二级综合性医院,好处很多,尤其是对卫生院本身来说受益颇多:

一是升等级将会促使卫生院的规模扩大。

我国的医疗体系是按照一级、二级、三级的体系来设置的,按照不同的级别对应的是医院规模大小不同。而医院规模大小则对应的是相应配备人员编制、设备配置标准、医院建筑、资金投入、收费标准等诸多的不同。

卫生院医务人员数量少、医疗设备配置简单、收费标准低、医院建筑规模小是一个事实。如果卫生院升级为二级医院,相应的医院人员、设备、收费、医院建筑都能有一个比较大的提升空间。当卫生院医务人员增多、科室齐全、医疗条件与县级医院不相上下,这将改变卫生院弱小的印象!

二是升等级将会促使卫生院的医疗服务能力将有一个非常大的提升。

医务人员配备、医疗设备的配置、医院建筑面积的增加、收费标准的提高等等,为卫生院的医疗服务能力提升奠定了非常好的基础。一些只要通过相应检查就可以诊治的病人就能留在基层。

上级医院的专家不用再因为检查设备的缺失把病人推到大医院去,可以让专家就地解决不少疾病问题。在质量提升方面依托这些年一直在推动实施的医联体、医共体建设。上级专家长期、定期、有目的、有方向的帮扶。卫生院医疗业务能力提升效果非常显着。

卫生院升二级综合医院获益的不仅仅是卫生院本身,对老百姓和整个医疗体系、医保体系来讲更有好处不少。卫生院升级为二级综合医院,其医疗服务能力肯定会有一个很大的提升。

受益的就是基层老百姓,一些本来需要到县级医院去治疗的疾病,可以就近解决,减轻老百姓的就医成本、方便老百姓就医看病。同时,让整个医疗体系受益,促进基层医疗体系重建。让基层能够真正地发挥分级诊疗的作用,缓解大医院的压力。除此之外,受益的还有我们医保部门,基层的收费远远低于城市三级医院,能够节省我们日益紧张的医保资金。

卫生院升级为二级综合医院,不仅仅有强大自身的好处,还能把病人留在基层,方便病人就医、节省医保资金。最大的好处还是有可能构建出一套符合中国国情的分级诊疗体系。

升级为二级医院后,有些问题不能忽视

卫生院升级为二级综合医院的好处不少,但也不是什么问题都没有。我们从卫生院承担着基本医疗、公共卫生两大职能来分析一下有可能存在的问题。

卫生院的分工是基本医疗和公共卫生并重的,科室设置上基本上也是比较均衡的,在绩效分配上都能比较平衡,在人员上配备上公卫人员这些年比较到位,也就是说现有的卫生院运行比较平稳。

在卫生院升级为二级医院后,医疗功能被强化,势必会带来卫生院内部科室设置、人员安排、绩效流向带来一系列的变化。尤其是医务人员的流向非常重要。

这些年来开展各种公共卫生工作消耗了不少临床医务人员的热情,一旦卫生院升级为二级医院,医疗业务则成为卫生院的重点,不少医务人员都愿意去干临床,不愿意做公卫,导致公共卫生工作弱化,这在一些已经升级为二级医院的卫生院表现的非常突出。

按照分级诊疗工作的推动,估计全国范围内卫生院升级成二级医院的省市会继续越来越多!虽说好处说不少,但是会不会弱化乡镇卫生院的基本公共卫生服务功能,这还需要时间的检验!

来源:基层医师公社

作者:吴金华

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